קורונה 2020

במסגרת הסיוע הכלכלי של הממשלה לעסקים שנפגעו מהמשבר שגרמה התפשטות נגיף הקורונה הוחלט על מספר צעדי סיוע לעסקים ובכלל זה:

1. מענקים לעסקים המשולמים במספר פעימות
2. מענקים לבעלי העסקים (כאשר העסק הוא חברה – בעלי השליטה בחברה)
3. מענקים עבור החזרת עובדים מחל"ת ומענקי ושימור עובדים
4. הנחות ופטור מארנונה עיסקית
5. הלוואות בערבות מדינה

להלן פירוט המענקים השונים לפי פעימות:

• פעימה ראשונה לעצמאיים בעלי הכנסה חייבת במס של עד 240,000 ₪ לשנה (לפי שנת 2018) או עד 340,000 ₪ לזוג אשר הכנסתם ירדה בחודשים מרץ-אפריל 2020 ב 25% לפחות בהשוואה לחודשים מרץ-אפריל 2019. סכום המענק הינו 65% מסכום ההכנסה החודשית הממוצעת לפי דוח 2018 אולם בכל מקרה לא יותר מ 6,000 ₪. לפעימה זו זכאים רק עצמאים ולא בעלי שליטה בחברות.
• פעימה שניה לעצמאים ובעלי שליטה בחברות בעלי הכנסה חייבת במס של עד 1 מיליון ₪ (לפי דוח 2018) אשר חלה ירידה בהיקף הכנסתם של לפחות 25% בתקופה של מרץ-יוני 2020 בהשוואה למרץ-יוני 2019. גובה המענק הינו 70% מההכנסה החודשית הממוצעת בשנת 2018 אך לא יותר מ 10,500 ₪ אולם למי שהכנסתו עולה על 40,000 ₪ לחודש נקבע כי המענק יופחת באופן מדורג בסך של 17.3 אגורות לכל שקל מעל 40,000 ₪ לחודש ועד 83,333 ₪ לחודש (תקרת ההכנסה לצורך המענק = 1 מיליון ₪ לשנה). למענק זה זכאים גם בעלי שליטה בחברות כאשר הירידה במחזור תיבחן לפי הירידה במחזור ההכנסות של החברה בה הם שולטים ולא לפי הירידה במשכורת אותה הם מושכים מהחברה. 
• תוספת לפעימה שניה (מקדמה על חשבון מענק לחודשים מאי-יוני 2020) – בחודש יוני 2020 הוחלט על תוספת לפעימה השנייה לכל אותם עצמאיים ובעלי שליטה אשר עמדו בקריטריונים של הפעימה השנייה. התוספת הינה בסכום השווה ל 70% מההכנסה החייבת החודשית הממוצעת בשנת 2018 אך לא יותר מ 7,500 ₪ והיא תשולם אוטומטית לכל מי שאושרה זכאותו לפעימה השניה. תוספת זאת מהווה מקדמה על מענק לחודשים מאי-יוני 2020 אולם מי שלא יעמוד בקריטריונים בחודשים מאי-יוני לא יידרש להחזירה.
• מענקים דו חודשיים החל מחודש מאי 2020 – לפי תוכנית "רשת בטחון לעצמאיים ושכירים בעלי שליטה" ישולמו החל מחודש מאי 2020 ועד לחודש יוני 2021 מענקים דו-חודשיים לעצמאיים ובעלי שליטה שחלה ירידה של 40% לפחות בהכנסותיהם. הירידה תיבחן בכל חודשיים החל מהחודשיים מאי-יוני 2020 בהשוואה לאותם חודשיים ב 2019 כך שייתכן כי עצמאי או בעל שליטה יהיו זכאים למענקים רק על חלק משבע התקופות הדו-חודשיות שבתוכנית עד 2021. תנאי נוסף לקבלת מענקים אלו הינו הכנסה חייבת של עד כ 650 אלפי ₪ בשנה. גובה המענק הדו חודשי הינו 70% מההכנסה החודשית הממוצעת בשנת 2018 ועד ל 15,000 ₪ לכל מענק דו חודשי (7,500 ₪ לחודש). 
• מענקים לעסקים – במסגרת ההטבות שנועדו לסייע לעסקים הוחלט על מענקים לעסקים שנפגעו ממשבר הקורונה שנועדו לפצות את העסקים על כך שהם ממשיכים לשאת בהוצאות הקבועות של העסק (כגון שכר דירה, ארנונה, מיחשוב וכו') למרות ירידה חדה בהכנסות.

הפיצוי לעסקים נועד לכל סוגי העסקים – עצמאיים, חברות ושותפויות, כך שאין מניעה מלקבל פיצויי כפול: כאשר מדובר בעצמאי – פיצויי אחד לעצמאי עצמו לפי הפעימות ופיצוי נוסף לעסק של אותו עצמאי, כאשר מדובר בבעל שליטה – פיצוי אחד לבעל השליטה לפי הפעימות ופיצויי נוסף לחברה בה הוא שולט.

המענק הראשון במסגרת זה הינו "הפעימה השלישית" (במניין הפעימות נספרו גם הפעימות שנועדו לסייע לעצמאיים ובעלי שליטה) לפיה עסק יהיה זכאי למענק אם הירידה בהיקף הכנסותיו בחודשים מרץ-יוני 2020 הינה בשיעור של 25% לפחות בהשוואה לתקופה המקבילה ב 2019. לאור טענות שהועלו על ידי עסקים רבים כי המחזור בחודשים מרץ-יוני איננו משקף את מלוא הירידה האמיתית בפעילותם העיסקית כתוצאה משיטת התשלום "שוטף + …" שכן בחודשים מרץ ואפריל הם קיבלו תמורה על עבודתם בחודשים ינואר ופברואר והוציאו חשבוניות בעת קבלת התמורה ("בסיס מזומן"), הוחלט בחודש יולי 2020 על תיקון פעימה זו לפיו ניתנה אפשרות למדווחים על בסיס מזומן לבחור כי בחינת הירידה במחזור תערך לפי החודשים מאי-יוני 2020 בהשוואה למאי-יוני 2019 במקום מרץ-יוני 2020 בהשוואה למרץ-יוני 2019.סכום המענק מחושב באופן שונה לעסקים שונים בהתאם לגודלם:

עד מחזור שנתי של 100,000 ₪ – מענק קבוע של 700 ש"ח

מחזור שנתי של 100,000 – 200,000 ₪ – מענק קבוע של 1,875 ש"ח

מחזור שנתי של 200,000 – 300,000 ₪ – מענק קבוע של 3,025 ש"ח

מחזור שנתי של 300,000 – 1,500,000 ₪ – מענק בהתאם לגובה הירידה במחזור  – 3% מהמחזור הדו חודשי הממוצע בחודשים מרץ-יוני 2019 אם הירידה היא 25%-40%, 6% לירידה של 40%-60%, 10.5% לירידה של 60%-80% ו 15% לירידה של מעל 80%.

מחזור שנתי של 1,500,000 – 20,000-000 – תחשיב המבוסס על היקף ההוצאות הקבועות והוצאות השכר הנחסכות (כתוצאה מהוצאת עובדים לחל"ת) באופן שהסכומים המקסימליים יהיו בהתאם לאחוזי הפיצוי להם זכאים עסקים בעלי מחזור של 300,000 – 1,500,000 ₪ בהתאם לשיעור הירידה במחזור במדרגות של 25%-40%, 40%-60%, 60%-80%, מעל 80%.

בחודש יולי 2020 אושרה תוכנית "רשת בטחון לעסקים" לפיה עסקים יהיו זכאים למענקים דו-חודשיים בכל חודשיים החל מחודש מאי 2020 ועד לחודש יוני 2021 – סה"כ 7 מענקים דו חודשיים וזאת אם חלה ירידה של 40% לפחות במחזור ההכנסות של העסק ב 2020 בהשוואה ל 2019. הירידה תיבחן בכל חודשיים החל מהחודשיים מאי-יוני 2020 בהשוואה לאותם חודשיים ב 2019 כך שייתכן כי עסק יהיה זכאי למענק רק על חלק משבע התקופות הדו-חודשיות שבתוכנית עד 2021.

עם החלתו של הסגר השני בחודש ספטמבר 2020 הוחלט כי רף הירידה במחזור המזכה במענק לעסקים יופחת מ 40% ל 25% לגבי החודשים ספטמבר-אוקטובר 2020 כאשר אחוז המענק במדרגת ירידה של 25%-40% יהיה 3% לעסקים בעלי מחזור על עד 1,500,000 ועד 3% לעסקים בעלי מחזור גבוה יותר עד 20,000,000 ש"ח. לאור המתשכות המגיפה הוחלט לאחר מכן כי הקלה זו תחול גם על החודשים נובמבר-דצמבר 2020.

סכום המענקים הדו חודשיים הינם:

עד מחזור שנתי של 100,000 ₪ – מענק קבוע של 3,000 ש"ח

מחזור שנתי של 100,000 – 200,000 ₪ – מענק קבוע של 4,000 ש"ח

מחזור שנתי של 200,000 – 300,000 ₪ – מענק קבוע של 6,000 ₪

מחזור של 300,000 עד 100,000,000 ₪ – מענק המחושב בשיטה זהה לחישוב מענק פעימה שלישית במפורט לעיל (עד ל 15% מהמחזור הדו חודשי) עד לסכום מקסימלי של 500,000 ₪.

מענקים למעסיקים המחזירים עובדים מחל"ת – בחודש מאי 2020 אישרה הממשלה תוכנית לפיה עסקים יקבלו מענקים עבור החזרת עובדים מחל"ת (חופשה ללא תשלום). בהתאם לתוכנית, כל עסק יזכה למענק בסך 1,875 ₪ לחודש בחודשים יוני 2020 עד ספטמבר 2020 עבור כל עובד שהוחזר מחל"ת בחודשים אלו, כך שעבור עובד שהוחזר בחודש יוני 2020 יתקבל בסך הכל 7,500 ₪. עבוד עובדים שהוחזרו מחל"ת בחודש מאי יתקבל סך של 875 ₪ לחודש בלבד ובסך הכל עד 3,500 ₪ אם יעבדו עד ספטמבר.

אין הכרח להחזיר ספציפית את אותו עובד שהוצא לחל"ת וניתן לבקש את המענק גם לגבי עובדים שהיו מובטלים או הוצאו לחל"ת ממעסיקים אחרים במהלך התקופה ינואר-מאי 2020 ונקלטו אצל המעביד בחודשים מאי או יוני 2020. עובד ייחשב כעובד המזכה במענק אם החל לעבוד עד ה 15 לאותו חודש (מאי או יוני) ובתנאי ששכרו עלה על 3,300 ש"ח. עם החלת הסגר השני בחודש ספטמבר 2020 ניתנה הקלה לגבי חודש ספטמבר 2020 בלבד לפיה השכר המינימלי הופחת ל 2,500 ש"ח לחודש.

מענק שימור עובדים – בחודש אוקטובר 2020 החליטה הממשלה על תוכנית נוספת לעידוד תעסוקה שהינה מסלול חליפי למענק החזרת עובדים מחל"ת לגבי החודשים שלאחר חודש אוגוסט 2020. בהתאם לתוכנית זו, מעסיק שהכנסתו נפגעה בשיעור הנדרש לצורך קבלת מענק לעסקים (25% או 40%) יוכל לקבל מענק חד פעמי של 5,000 ש"ח לעובד בהתאם לנוסחה שנקבעה. מענק זה נועד בעיקר לעסקים שלמרות שהכנסתם נפגעה לא הוציאו עובדים לחל"ת (או הוציאו מספר נמוך של עובדים ביחס להיקף הפגיעה).

הלוואות בערבות מדינה – נקבעה מסגרת תקציבית לפיה עסקים יכולים לקבל הלוואה בערבות מדינה שגובהה מחושב בהתאם למחזור העיסקי בשנת 2019. הלוואה זו ניתנת לעד 5 שנים כאשר ניתן לקבל גרייס לגבי הקרן וגם הריבית לשנה הראשונה, כך שההחזרים יתפרסו על פני 4 שנים החל משנה לאחר קבלת ההלוואה. במהלך השנה הראשונה הריבית תשולם על ידי המדינה (כך שלא תשולם כלל בעתיד על ידי העסק). הריבית במסלול של ערבות המדינה נמוכה משמעותית מריבית השוק אותה יכולים לקבל מרבית העסקים בבנקים. הגשת הבקשות להלוואות אלה נעשית בבנקים המסחריים כאשר אין חובה להגיש את הבקשה בבנק בו מתנהל חשבון העסק.

הנחות בארנונה – עם פרוץ המשבר הוחלט כי כלל העסקים יקבלו פטור מארנונה עיסקית לחודשים מרץ-מאי 2020. לצורך קבלת פטור זה לא נדרשה הגשת בקשה. בנוסף, הוחלט על תוכנית לפיה העסקים שחוו ירידה בעסקיהם במהלך החודשים יוני 2020 עד יוני 2021 בהיקף המזכה אותם במענק לעסקים לאותם חודשים (40% ירידה בכלל החודשים ו 25% ירידה בחודשים לגביהם ניתנה הקלה לגבי רף הירידה במחזור) יוכלו לקבל הנחה של 95% בארנונה העיסקית לחודשיים הבאים (למשל ירידה של 25% בחודשים ספטמבר – אוקטובר 2020 מאפשרת קבלת ההנחה בארנונה לחודשים נובמבר – דצמבר 2020). תוכנית זו מופעלת על ידי הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה אשר תעביר את הבקשות שאושרו על ידה לרשויות המקומיות אשר יעניקו את ההנחות.

סוגיות נוספות הקשורות לתוכניות הסיוע הממשלתיות

1. כלל מענקי הסיוע חייבים במס הכנסה על ידי העסק / בעל העסק שקיבלו את המענק.
2. חלק מהמענקים שהתקבלו אצל עצמאים חייבים גם בביטוח לאומי וחלקם האחר פטורים.
3. המענקים לעסקים מסווגים לצורך מס כהכנסה עיסקית בגינה ניתן לקבל הטבות מס שונות כגון הפקדות לפנסיה ולקרן השתלמות.
4. נקבעו מועדים ספציפים לגבי התאריך האחרון להגשת הבקשות השונות. חלק ממועדים אלו מוארכים מעת לעת.
5. נקבעו מנגנונים להגשת בקשות לערעור על עצם הזכאות למענק וכן להגשת בקשות לערעור על הסכומים שאושרו על ידי רשות המיסים.

שכירים – כחלק התוכנית הסיוע החליטה הממשלה על הקלות רבות בקבלת דמי אבטלה למפוטרים ולעובדים שהוצאו לחל"ת וכן על הארכה משמעותית של תקופת הזכאות לדמי אבטלה עד לחודש יוני 2021 וכן על מענקים לעובדים שכירים שעברו את גיל הפרישה אשר אינם זכאים לדמי אבטלה.